Nový poštový zákon by mal platiť od roku 2012

Bez popisuFoto: SITA/Mária PietováBRATISLAVA 5. januára (WEBNOVINY) – Nový zákon o poštových službách by mal po schválení nadobudnúť účinnosť 1. januára 2012, kedy sa má v SR zároveň zrušiť poštová výhrada a úplne liberalizovať poštový trh. Bolo by to o rok skôr, keďže Slovensko spolu s ďalšími desiatimi členskými štátmi Európskej únie má výnimku na dokončenie otvorenia poštového trhu do 31. decembra 2012. Vyplýva to z návrhu Poštovej politiky do roku 2014, ktorý predložilo ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja do medzirezortného pripomienkového konania.

Základným cieľom Poštovej politiky na najbližšie štyri roky je implementácia európskej smernice z roku 2008, ktorá sa týka dokončenia otvorenia poštového trhu v členských štátoch EÚ, do nového zákona o poštových službách. Návrh Poštovej politiky bol vypracovaný na základe Programového vyhlásenia vlády, ktoré stanovilo zabezpečiť vytvorenie legislatívneho a regulačného rámca na poskytovanie poštových služieb na liberalizovanom trhu s garanciou poskytovania univerzálnej poštovej služby. Pri vypracovaní návrhu sa využili aj odporúčania Európskej komisie.

Európska smernica spred troch rokov určila pre členské štáty únie termín dokončenia otvorenia poštového trhu do 31. decembra 2010. Jedenásť členov, vrátane Slovenska, dostalo dvojročný odklad s tým, aby najneskôr do konca roka 2012 vyhradili služby pre poskytovateľov univerzálnej poštovej služby. Štátna spoločnosť Slovenská pošta, a.s. Banská Bystrica poskytuje univerzálnu službu na základe desaťročnej poštovej licencie vydanej Poštovým regulačným úradom (PRÚ) a platnej od 1. januára 2003 do konca roka 2012.

Nový poštový zákon podľa návrhu Poštovej politiky do roku 2014 prinesie najmä zmenu v systéme vzniku oprávnení na poskytovanie poštových služieb a zavedenie nového modelu financovania univerzálnej služby prostredníctvom kompenzačného fondu. Okrem úpravy postavenia poštových podnikov zabezpečí aj úpravu práv a povinností poštového podniku a užívateľov poštových služieb, právne vzťahy týkajúce sa zodpovednosti za škodu a ustanovenia o štátnej regulácii niektorých oblastí poštového trhu a štátnom dohľade nad poskytovaním poštových služieb.

Zásadnou úlohou PRÚ v roku 2012 bude podľa rezortu dopravy vytvoriť podmienky na uplatnenie nového systému udeľovania povolení, a to najmä v súvislosti so zameniteľnými službami. Úrad zabezpečí podmienky na prípadné uplatnenie kompenzácie čistých nákladov univerzálnej služby, ktoré predstavujú pre jej poskytovateľa neprimeranú záťaž. S tým bude súvisieť aj zabezpečenie podmienok na fungovanie univerzálnej služby kvôli ukončeniu platnosti poštovej licencie pre Slovenskú poštu.

Poštovému regulačnému úradu vzhľadom na rozšírenie jeho pôsobnosti a povinností v oblasti regulácie poštových služieb a štátneho dohľadu vzrastú výdavky najmä z dôvodu zvýšenia počtu zamestnancov. Úrad pri konaní o udelení poštovej licencie na poskytovanie univerzálnej služby vydá aj požiadavky na kvalitu univerzálnej služby, ktorými ustanoví podrobnosti najmä vo vzťahu k pravidelnosti, spoľahlivosti a dostupnosti poskytovania univerzálnej služby vrátane lehoty na dodanie poštových zásielok v rámci univerzálnej služby. V požiadavkách na kvalitu môže úrad určiť aj výnimky z povinnosti frekvencie vyberania a dodávania poštových zásielok každý pracovný deň, ak je táto požiadavka odôvodniteľná vzhľadom na výnimočné geografické podmienky, alebo vzhľadom na iné výnimočné okolnosti, ktoré objektívne neumožňujú splnenie povinnosti univerzálnej služby.